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“劳动条约法”视点

宣布时间：2008-02-20 宣布者：admin

编辑按

“劳动条约法”的功效相似于“妇女权益保唬唬唬唬唬唬�；し�”、“西席法”，，，，，，，，需要用执法保唬唬唬唬唬唬�；さ耐侨跽�。。。。。。。强者恒强，，，，，，，，弱者恒弱，，，，，，，，也算是现世的一道异景。。。。。。。执法注入了马龙白兰度的佐罗精神，，，，，，，，寻找执法的原意——正义！

70%的企业恐惧新劳动法为哪般？？？？？——本钱增添是主因！

（泉源：中国新闻网）

新《劳动条约法》实验刚刚一个多月，，，，，，，，就有视察显示70%的企业，，，，，，，，特殊是民营企业希望修改相关条款，，，，，，，，详细说是两条：无牢靠限期劳动条约的划定和关于经济赔偿的条款。。。。。。。

　着实新法早已引起了一些人的恐慌，，，，，，，，甚至抛出“若是实验这样的执法，，，，，，，，我们将撤资”等言论。。。。。。。经济学、劳动关系学界专家学者仁智互见，，，，，，，，交锋尖锐。。。。。。。�？？？？蠢�，，，，，，，，刷新的历程中确实都要履历波折的。。。。。。。

　　这让我遐想到最近在法国爆发的两件事。。。。。。。其一是刷新特殊退休制度，，，，，，，，由于该妄想恒久入不敷出并与其它行业的公正性爆发了问题，，，，，，，，这无疑是场大地动，，，，，，，，引发了全法国大规模交通行业歇工，，，，，，，，致使交通系统瘫痪，，，，，，，，天天损失数以亿计。。。。。。。其二是拟刷新出租车运作系统，，，，，，，，增添巴黎、里昂以及其他都会的出租车数目，，，，，，，，这又导致了全法国的士司机大歇工，，，，，，，，歇工仅一连一天，，，，，，，，政府就妥协了。。。。。。。

　　我国在刷新开放三十年中创造了经济增添的神话，，，，，，，，而神话却是在这样的福利下创造的：第一，，，，，，，，劳动者酬金水平很低，，，，，，，，且在经济总量中的比例一连下降。。。。。。。2005年报告显示，，，，，，，，都会工厂企业工人每小时势情酬金0.95美元，，，，，，，，都会以外地区工人每小时平均收入为0.41美元，，，，，，，，平均人为预计为每小时0.57美元。。。。。。。1997年至2005年，，，，，，，，劳动者酬金占GDP的比例从52.8%降低到41.4%，，，，，，，，降了近12个百分点。。。。。。。而国际上这一比重大多在50%以上，，，，，，，，一些蓬勃国家抵达了65%。。。。。。。第二，，，，，，，，社会包管严重缺乏。。。。。。。2006年，，，，，，，，加入养老包管者占城镇就业生齿66%，，，，，，，，若是扣除离退休者，，，，，，，，职工笼罩率为缺乏50%。。。。。。。若是将农民工也加入到基数中，，，，，，，，则笼罩率缺乏37%。。。。。。。而医疗包管的就业笼罩率仅为30%。。。。。。。第三，，，，，，，，农村转移劳动力的生涯情形更差。。。。。。。就上述包管指标对这个群体而言，，，，，，，，工伤包管的情形相对较好，，，，，，，，也仅有25%被笼罩(以1亿农民工盘算)。。。。。。。

　　说究竟，，，，，，，，我国照旧一个“强资源、弱劳工”的社会。。。。。。。仔细研究新法，，，，，，，，是什么让企业家感受到了亘古未有的压力和挑战呢？？？？？无非就是本钱。。。。。。。实验新法所增添本钱包括实验后的管理本钱，，，，，，，，更主要的则是逃避责任的时机本钱，，，，，，，，由于若是以前能严酷遵法的企业，，，，，，，，在新法执行后所增添的管理本钱不但缺乏为道，，，，，，，，并且照旧提高企业管理水平的契机。。。。。。。而新法对劳动条约中的酬金、包管以及违反处分等条款更为明确，，，，，，，，原来应当肩负的责任更难逃避或规避，，，，，，，，这才是那些企业恐慌的真正缘故原由。。。。。。。

　　企业对新《劳动条约法》的态度直接反应了我国企业社会责任的现状。。。。。。。试问，，，，，，，，企业若是不可为员工提供须要的生涯、医疗、退休包管等基本包管，，，，，，，，何谈推行“社会责任”？？？？？还可以从视察数据反思一个更为主要的问题，，，，，，，，即企业对规则的漠视。。。。。。。接受视察的企业中有31.71%的企业体现还没有响应变换，，，，，，，，或者说现行执法还没有对他们形成足够的威慑力。。。。。。。

　　体面劳动和一定的包管条件是劳动标准的主要内容，，，，，，，，也是劳动关系稳固协调的基本条件。。。。。。。有关劳工保唬唬唬唬唬唬�；さ幕局绰衫�，，，，，，，，即劳动者的劳动酬金、劳动条件、劳动福利及其他如结社、歇工等公民权力国际上被视为焦点劳工标准。。。。。。。而我国劳动执法制度水平、执法力度和客观效果与国际焦点劳工标准的差别是很是显著的。。。。。。。新法不是太过偏向劳动者，，，，，，，，而是对以往劳动者保唬唬唬唬唬唬�；げ涣Φ囊恢纸谜�。。。。。。。在这种情形下，，，，，，，，政府必需绝不犹豫地增强改善劳动者的包管条件，，，，，，，，通过肩负立法和严酷执法责任予以包管，，，，，，，，进而改善民生。。。。。。。

　　“让更多劳动者分享刷新生长的效果”是胡锦涛总书记在十七大报告中提出的要求。。。。。。。我们致力于构建的社会，，，，，，，，至少不应当是“利润侵蚀人为”。。。。。。。它需要政府、企业和劳动者配合起劲，，，，，，，，而当务之急就是政府增强执法建设，，，，，，，，企业谋划者和劳动者起劲提高自身素质，，，，，，，，至少企业遵法，，，，，，，，而劳动者可以用执法保唬唬唬唬唬唬�；ぷ约旱娜ㄒ�。。。。。。。

立法就是要在矛盾上切一刀——向劳动者倾斜多一点。。。。。。。

（泉源：新华网）

2008年新年伊始，，，，，，，，社会广为关注的劳动条约法在一片沸沸扬扬的争议声中准期上路了。。。。。。。毋庸讳言，，，，，，，，这部堪称开国以来征求意见最多、立法历程最为审慎并险些全票通过的立法出台后掀起了轩然大波，，，，，，，，其所折射的利益博弈的强烈水平丝绝不亚于物权法引发的争论，，，，，，，，该法施行前后企业界掀起了以“告退门”事务为标记的“避法潮”，，，，，，，，经济界、法学界一些人士唱衰这部执法的声浪也一直于耳，，，，，，，，一时间，，，，，，，，诸如遵法、避法，，，，，，，，以致要求修法等等种种意见，，，，，，，，以及各利益攸关方围绕劳动条约法睁开强烈交锋。。。。。。。刷新开放30年来，，，，，，，，似乎还历来没有一部执法云云牵感人心。。。。。。。

劳动条约法以“保唬唬唬唬唬唬�；だ投叩恼比ㄒ�，，，，，，，，增进劳动关系的协调稳固”为立法宗旨，，，，，，，，秉持向劳动者倾斜的立法理念，，，，，，，，将维护劳动者的权益放在首位，，，，，，，，这一立法鲜明的特点凸显了该法的价值趋向，，，，，，，，也引起了利益攸关方的强烈争辩。。。。。。。立法是一个平衡、协调矛盾的历程，，，，，，，，立法者所确认的执律例范现实上是一个历经多方博弈所形成的博弈平衡。。。。。。。天下人大常委会办公厅曾于2006年3月向社会宣布立法草案，，，，，，，，征求社会各界的意见，，，，，，，，在短短一个月时间里收到的意见多达19万件，，，，，，，，远高于物权法的1万多件，，，，，，，，这一数字创下了天下人大立法史上的新纪录。。。。。。。

应该说，，，，，，，，劳动条约法的立法历程充分体现了立法民主，，，，，，，，立法决议是审慎科学的。。。。。。。然而，，，，，，，，“立法就是要在矛盾上切一刀”，，，，，，，，立法所形成的博弈平衡是一个相对的看法，，，，，，，，劳动条约法属于着重保唬唬唬唬唬唬�；だ投呷ㄒ娴�“倾斜法”，，，，，，，，这是现阶段我国劳动关系的性子和特点所决议的。。。。。。。在大部分劳动者相关于用人单位处于弱势职位的现实状态下，，，，，，，，国家理应通过立法增强对劳动关系的干预，，，，，，，，执法的天平理应向劳动者倾斜，，，，，，，，从这个意义上说，，，，，，，，劳动条约法制度设计上的所谓形式“不一律”，，，，，，，，正是体现了现实劳动关系中的实质一律。。。。。。。

坦率地说，，，，，，，，劳动条约法刚刚最先施行，，，，，，，，这部执法能否真正实现其立法初志，，，，，，，，切实验展其构建新型劳动关系的功效，，，，，，，，尚有待实践的磨练，，，，，，，，不少企业界人士关于该法实验的可操作性一直发出质疑也无可非议。。。。。。。然而，，，，，，，，社会关于劳动条约法的功效不可抱有不切现实的期待，，，，，，，，由于法治相关于“人治”而言，，，，，，，，是相对理想的一种权威性的制度安排，，，，，，，，又是一种有缺憾的制度文明，，，，，，，，其功效是有限的。。。。。。。有限的、稳固的、相对滞后的执法，，，，，，，，与无限的、多变的、超前的社会之间，，，，，，，，始终处于矛盾状态。。。。。。。立法决不是根除一切社会痼疾的灵丹妙药，，，，，，，，理性的法治建设只能是一个有所为有所不为的渐进历程。。。。。。。

现在，，，，，，，，我国正处于社会转型期，，，，，，，，种种社会矛盾交织，，，，，，，，新旧体制胶着，，，，，，，，差别群体之间利益碰撞，，，，，，，，价值取向各异，，，，，，，，而一部劳动条约法聚焦了就业问题、社会包管问题、收入分派问题以及城乡、区域、经济社会生长不平衡等体制上、机制上保存的险些所有的问题，，，，，，，，这些恒久积累的社会矛盾远不是一部执法所能承载的。。。。。。。因此，，，，，，，，理性、公正地评判劳动条约法的成败得失，，，，，，，，首先必需走出“立法万能论”的误区，，，，，，，，挣脱“一法解千愁”的头脑惯性，，，，，，，，社会应该给已经超载过重的劳动条约法“减负”、“松绑”。。。。。。。

虽然，，，，，，，，一部乐成的执法光靠立法理念先进是远远不敷的，，，，，，，，必需充分思量执法实验的现实基础。。。。。。。劳动条约法才刚刚实验，，，，，，，，作为该法一大亮点的“无牢靠限期条约”这一保唬唬唬唬唬唬�；だ投呷ㄒ娴睦�，，，，，，，，成了让一些企业主头疼的“紧箍咒”，，，，，，，，企业用工本钱上升的“新法本钱论”、“新法威胁论”似乎成了某些企业的配合声音，，，，，，，，这一征象值得关注。。。。。。。新法的实验突破了原有的利益名堂，，，，，，，，引起一定的震荡，，，，，，，，这原来是正常的征象，，，，，，，，可是，，，，，，，，劳动条约法实验前后此起彼伏的“避法潮”似乎让人措缺乏防。。。。。。。

着实，，，，，，，，部分企业云云强烈的反弹恰恰证实我们在劳动者权益保唬唬唬唬唬唬�；し矫娴囊涣氛�，，，，，，，，一些企业已经习惯于在享受超廉价劳动力及不严酷执行劳动规则定的条件下追求企业的“效益”增添，，，，，，，，这一征象也彰显了通过立法矫正劳动者在劳动关系中不一律职位的须要性、紧迫性。。。。。。。

应该认可，，，，，，，，任何调解利益关系的执法，，，，，，，，纵然再好，，，，，，，，也可能暂时让某些利益群体的利益受损，，，，，，，，劳动条约法在增强对劳动者权益保唬唬唬唬唬唬�；さ耐�，，，，，，，，一定在一定水平上增添企业的用工本钱，，，，，，，，给企业带来更大的市场竞争压力，，，，，，，，可是，，，，，，，，任何一个有知己和社会责任感的企业家都不应将实验新法的本钱转嫁到劳动者身上。。。。。。。

景物长宜放眼量，，，，，，，，从久远来看，，，，，，，，增强对劳动者权益保唬唬唬唬唬唬�；げ⒉换嵩鎏砥笠档募绺�，，，，，，，，事实上，，，，，，，，协调的劳动关系恰恰是企业的焦点，，，，，，，，也是企业坚持长期竞争力的源泉。。。。。。。具有战略眼光的企业家应当起劲面临新形势，，，，，，，，切实转变以往的管理理念和生长模式，，，，，，，，依法维护员工的正当权益，，，，，，，，起劲营造劳动关系各方“协调共赢”的企业气氛。。。。。。。从这个意义上说，，，，，，，，劳动条约法的实验不啻为对企业人性精神、一律看法及社会责任感的一场磨练。。。。。。。

劳动条约法出台后掀起的轩然大波也在执法界激起了层层涟漪，，，，，，，，给我国立法部分带来了难堪的启示。。。。。。。譬如，，，，，，，，立法部分在第一时间起劲施展其在诠释执法方面的主导作用，，，，，，，，实时对相关问题作出须要的澄清，，，，，，，，不但有助于维护执法的权威性，，，，，，，，镌汰不须要的学明确释，，，，，，，，同时也可以有用地抑止一部分企业规避执法的行为。。。。。。。与此同时，，，，，，，，立法机关应该改变重立法、轻配套的做法，，，，，，，，实时出台与立法相配套的规范性文件。。。。。。。劳动条约法主要照旧一些程序上的划定，，，，，，，，且原则性划定过多，，，，，，，，应当实时制订实验细则及相关配套性文件，，，，，，，，有用梗塞执法条文的逍遥，，，，，，，，使企业规避无门。。。。。。。

劳动条约法引发的震荡还余波未了，，，，，，，，立法的博弈尚未终结，，，，，，，，种种看法的交锋还在继续，，，，，，，，可是，，，，，，，，透过这种种征象，，，，，，，，我们欣喜地发明，，，，，，，，一部眷注民生的立法引起了全民的关注，，，，，，，，即即是抵触这部执法的企业，，，，，，，，也接纳规避执法的手法，，，，，，，，而非果真对抗执法，，，，，，，，这不可不说是法治的一种前进，，，，，，，，说明重视法治、敬畏执法已成为社会主流，，，，，，，，其起劲意义已凌驾立法自己。。。。。。。我们相信，，，，，，，，实践将对种种看法孰是孰非做出最终的评判，，，，，，，，全社会热议劳动条约法，，，，，，，，必将为该法的顺遂实验夯实深挚的社会基础。。。。。。。

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